2020年，现代农业产业园创建指南
农业农村部和财政部从2017年开始，
启动国家现代农业园区创建工作，
根据要求，到2020年，
全国要创建300个国家现代农业产业园，
目前创建通过107个；因此，
2020年将是产业园创建审批的关键年。
中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园
给予适当支持，
申报成功扶持资金一般达上亿元，
产业园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、
农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、
基建补贴等红利。
国家现代农业产业园定义
现代农业产业园区是以技术密集为主要特点，
以科技开发、示范、
辐射和推广为主要内容，
以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。
不断拓宽园区建设的范围，
打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，
把围绕农业科技在不同生产主体间
能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、
优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。
国家现代农业产业园类型
1
按投资主体划分：
政府主办
各级政府主办的园区，经济目标是着眼于区域经济发展，带动现代农业建设和农业结构调整。利益目标是建立园区和农户的利益共同体，实现产业化经营，不求园区本身利益最大化。主要变化是将农业发展资金由分散使用转向集中使用，由主要投向农业基础设施建设转向投入农产品生产。
企业主办
企业主办的园区围绕利益最大化进行设计和布局，与当地农业结构和主导产业有一定的联系，但没有必然联系。
企业与政府(农民)联办
政府与企业联办的园区，由政府规划、招商和管理，企业投资自主经营，但产品生产要符合园区发展方向，使政府的经济目标和企业利益目标相结合。一般认为，这种类型更能体现园区的综合效益。
2
按照土地利用状况划分：
种植类农业园区
包括花卉园区、苗木园区、种子园区、大棚蔬菜园区。这类农业园区用地基本上是租用农村集体土地，在种植区内一般没有固定的建构筑物，没有破坏耕地的耕作层，土地用途没有改变，仍属农用地。
这类农业园区引进高科技对传统种植业进行改造和调整。园区建设规模大、标准高，对当地农业起到了示范和辐射作用。
而且除种植基地外，建有与之配套的农产品集散地、花卉展示交易厅、蔬菜批发市场、农产品深加工工厂、科研所等建设项目，这些场所用地虽然占园区面积比例不大，但是标准高、投入大，是农业园区建设的重要组成部分。
养殖类农业园区
包括养猪（牛、羊）场、养鸡（鸭）场、养鱼（虾、蟹）塘等。这类农业园区大部分租用农村集体土地，尤其是转包农民承包地居多。
各种养殖场按照标准化建设的要求，大多远离村庄，养殖场之间有1公里左右的间隔距离，场内的畜禽棚房之间也有一定距离的隔离带。
这类农业园区建有标准化的畜禽饲养棚房、饲料储备房和管理人员看护房，生产和配套设施多，园区占地面积大，场地硬化比例较高，建筑密度较大。
旅游观光类农业园区
这类农业园区主要依托发展高科技农业种植、现代化养殖来吸引旅客观光休闲，固定建构筑物占园区总面积一半以上，除种植、养殖用地外，园区其他用地全部硬化。
这类农业园区的主要盈利是参观园区门票、住宿、餐饮等收入。旅游观光类农业园区主要包括农业观光园区、休闲农业园、采摘农业园、生态农业园、民俗观光园、保健农业园、教育农业园等。
国家现代农业产业园运营思路
1
技术方面：
大部分农业企业的技术管理处于粗放状态，在一块土地上选育什么作物，基本都是按照习惯法操作的，殊不知现代社会对农业的要求已经类似于工业品，需要不断有新的品种，新的方式呈现在大家面前。而缺乏专业的技术指导，创新就是空中楼阁。基于这个维度，园区运营之初，就需要对接专业的专家团队，根据当地的主要品种，匹配合适的专家资源，针对重点企业组成专家小组，定点支持，同时，在企业具备购买服务的能力时，由企业购买服务，反哺产业园的发展。这样，农业创新的战略才能落到实处。
2
营销方面：
对于农业企业来讲，更多的依赖传统渠道销售农产品，而互联网的发展不但对商业，工业，也对农业产生了极大的冲击。基于这个维度，站在整个园区农业企业发展的高度，建立一支既熟悉农业，也熟悉互联网营销的专业农产品营销队伍是必须的。对企业的状况进行评估后，什么样的产品适合走什么样的渠道，由专业团队进行整体的互联网营销策划，部分企业还可以购买专业团队的打包营销服务。
农产品的互联网营销，还需要尊重农业和互联网营销的一些常识。有些产品只适合走 B2B 的大宗交易，就不能生搬硬套走 B2C。而有些产品不合适走电商，那就要探索适合产品本身的线下渠道。
3
人才方面：
十家有九家农业企业，都会抱怨招不到人，招不到合适的人，长期以来，大学生对农业有偏见，认定了农牧企业没有发展前景，自然不愿意到农业企业就业，而现有企业内部的经营者、管理者基础薄弱，未能正确认识农业发展的一些基本特性。从这个维度出发，园区一方面提供企业内部技术人员、管理人员、营销人员的培训，另一方面培训大学生群体，引导他们去农业企业就业，最终通过园区完成人才的输出。这样才能使得大家的认识有所改变，同时能够充实新的知识，适应时代的发展需要。
4 融资方面：
农业企业的回报周期长，让资本望而却步，但农业企业在发展的过程中需要不断的资金注入，很多农业企业由于资金链的断裂匆匆收场，从这个角度出发，园区一方面向地方政府申请成立一支由政府领投，社会资本参与的农业产业发展基金，另一方面引导民间资本向农业投入，第三方面地方政府出台政策引导当地金融机构提供适合优质农业企业发展的信贷产品。
总之，需要政府、社会和农业企业的密切互动，产生新的机制来解决这个问题是非常有必要的。
国家现代农业产业园成功案例
那么什么样的现代农业园可以申请成功？
让我们先看看2018年首批国家现代农业产业园名单总共11家，
涉及10个省份，多个产业。
分析下这些特色鲜明、方向精准的
现代农业产业园区是如何打造的，
各级政府怎样进行规划、布局、模式如何，
哪些园区才是国家支持的典范。
1
四川省眉山市东坡区现代农业产业园
特色
产业园分为泡菜原料种植区，中心城区、科研示范区、泡菜生产区。改传统的水稻-油菜种植模式为“稻菜轮作”“稻蔺轮作”种植模式。计划今年播种粮食100.78万亩，种植蔬菜45万亩，种植蔺草3.5万亩，水果面积稳定在29.5万亩；同时，整合项目改善基础设施。
园区内农田基础设施按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、旱涝保收”标准规划建设。此外，加强技术服务指导。在园区建设中，不断强化技术服务和创新，提高农民的科学种田水平。
建设模式
推动“四种模式”完善利益联结分享
“企业+农户”为主的订单合同型联结模式
全面推行“订单农业”，目前，该园区泡菜原料种植订单率90％以上，带动12万农户增加收入3.06亿元；
“企业+基地+农户”为主的流转聘用型联结模式
龙头企业建种植基地，农民在获得土地流转金的同时，可以在基地务工，也可以进企业务工。园区解决农民常年务工和季节性务工2.6万人，年实现务工增收8.6亿元；
“合作社+农户”为主的服务协作型联结模式
成立农民专业合作社，统一农技知识、农资购买、农机服务、质量标准、销售，按股分红、利益共享、风险共担。如好味稻专业合作社，带领农户以“稻—菜轮作”模式种植优质水稻和泡菜原料，年粮食总产量1.6万吨，实现机械跨区作业6万余亩、机械烘干稻谷4万余吨，社员累计分红660余万元；
“综合体+农户”为主的三产带动型联结模式
安置从事园林、环卫、劝导等公益岗位，带动农民从事餐饮、旅游电商、物流、运输等泡菜上下游产业，切实增加收入。
2
浙江省慈溪市现代农业产业园
特色
区域优势明显，地处长三角区域中心，慈溪市北部沿海，毗邻杭州湾跨海大桥和规划的杭州湾跨海铁路，沈海高速和即将开工的杭甬复线高速穿区而过，交通便捷。
慈溪市现代农业产业园形成“一核两带四区块”的规划布局。“一核”指新慈湖农业新型业态核心区，成为产业园的创新中心、人才中心、服务中心、信息中心和休闲中心；“两带”指以中心横路为轴线，两侧集中布局优质粮食带和精品蔬果带。
建设模式
园区的发展功能定位为“三化三示范”，即全域产业化、全域生态化、全域景区化。
慈溪坚持以工业化、标准化的理念来抓农业生产。土地资源连片集中，主导规模化的优质粮食、精品水果、出口蔬菜等三大产业，并相应配套规模化畜禽养殖，形成了种养结合的生态循环格局。从前端的科技支撑，到加工业的布局，再到休闲观光、营销渠道的配套，三产融合发展。同时设有管委会，进行统一管理。
3
黑龙江省五常市现代农业产业园
特色
充分运用物联网技术，实现稻米等农作物高度智能化生产。通过将病虫害、田间水位、水质、视频等传感器及摄像头安置于田间地头组成的监控网络，实现全方位、多维度采集园内稻田的各类信息和实时视频图像，实现对稻田“四情”即苗情、墒情、病虫情、灾情的实时监控。
该园区还能实现对稻米收获、运输等信息的汇集、传输、分析、决策等功能。在五常现代农业产业园区内，农业生产实现了自动化监测、精准化作业、数字化管理、智能化决策、信息化服务。
建设模式
“企业+基地”模式
由企业一次性流转土地到第二轮土地承包期。它的主要特点是企业建立了标准化基地，保证了粮质粮源，提高了产品价格。被流转土地的农民，一部分由企业反租倒包，农民开展专业化种植，获得生产收益；一部分优先进入企业务工，获得工资收益；一部分发展农村三产，获得经营收益。比如，东方粮仓五常稻谷产业有限公司一次性流转土地1.2万亩，被流转户可优先进入企业务工或承担土地种植，被流转农户人均年收入增加3200元。
“企业+农户”模式
由企业提供生产资料和种植规程，农户自主种植按订单价格卖给企业。它的特点是企业与农民建立长期稳定的合作关系，企业实行定制式收购，农民实行标准化种植，保证了大米品质，提升了产品价值，农民获得产品价值逐年提升带来的收益。中粮美裕有机谷物制品有限公司联结农户190户，种植有机水稻6000亩，农户亩均纯效益由2013年的2000元提高到2016年的3200元。
“企业+合作社”模式
由企业领办合作社，合作社入股企业。它的特点是企业在资金、人才等方面支持合作社，增强合作社发展能力，农民在享受合作社保底收入和生产效益分红的同时，合作社以土地、资金等入股企业，农民再次享受企业二三产业增值收益分红。金福泰农业股份公司组建王家屯现代农业农机专业合作社，吸收社员635户，社员比非社员亩增收420元。
“合作社+企业”模式
由合作社组建企业，农民享受全产业链分红。它的特点是农民采取土地、资产折资入股或以资金直接入股的方式加入合作社，合作社组建稻米加工企业，合作社全体社员都持有不等股份，合作社实行统一生产、统一收购、统一加工、统一销售、按股分配，农民享受一二三产业增值收益。
4
黑龙江省庆安县现代农业产业园
特色
庆安生态环境得天独厚，县域三山环绕，七河开源，属寒地黑土核心区，水稻种植有着百年历史。庆安县经国家认证的绿色、无公害食品基地面积221万亩，占耕地总面积的77.5%。国家认证的绿色产品已达67个，有机产品9个，被国家发改委等七部委评为“中国绿色名县”。
庆安因稻而名、因稻而兴。庆安在创建园区中，培育国家级龙头企业1家、省级7家，实现了优质大米、米糠制油、碎米酿酒、稻壳发电等全产业链开发利用。2016年该县水稻种植加工产值29.1亿元，占产业园总产值的72.2%；二、三产业产值占产业园总产值的79.9%。庆安大米线上线下销售网络遍布全国。除此，庆安在科技支撑、推介创优品牌、绿色发展、农民持续增收等方面，都走在全省创建园区先进之列。
建设模式
乡村振兴规划通过“龙头企业+合作社+农户”、带地入股、订单农业三种模式，立足于绿色食品、发力于有机食品、着眼于功能食品，实施保底分红、品质分红、效益分红、入股分红，让农民在提升种植业收益的同时，直接分享到了二三产业收益。2016年园内农民人均收入1.89万元，高出全县平均水平的40.9%。同时。进一步培育壮大新型经营主体，完善联农带农促农增收机制，优化推广“四种分红”模式，率先实现园区优质水稻平均价格突破3元，普通大米突破10元，有机高端大米突破100元。
